УКРАЇНА
БОГОДУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LXIX ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VІII СКЛИКАННЯ
 
Р І Ш Е Н Н Я
 
05.09.2025                                                   м. Богодухів                                               №_____-VІIІ

 
Додаток до рішення
Богодухівської  міської ради
від __.__.2025 року №__
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Програма збереження, відтворення та належного утримання об’єктів природно - заповідного фонду
на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Богодухів
2025

З М І С Т
 

1.	Паспорт Програми збереження, відтворення та належного утримання об’єктів природно - заповідного фонду на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки	3
2.	Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма	4
3.	Визначення мети та завдань Програми	5
4.	Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми.	6
5.	Перелік завдань (напрямів), заходів Програми та результативні показники.	6
6.	Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності	10
7.	Координація та контроль за ходом виконання Програми	11
8.	Додаток № 1 до Програми	12
9.	Додаток № 2 до Програми	13
10.	Додаток № 3 до Програми	15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПАСПОРТ
Програми збереження, відтворення та належного утримання
об’єктів природно - заповідного фонду на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки

1.	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
2.	Розробник Програми	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
3.	Головний розпорядник коштів	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
5.	Учасники Програми (співвиконавець)	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
6.	Термін реалізації програми	2026-2028 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет міської територіальної громади та інші джерела, не заборонені законодавством
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис.грн.	750,00
8.1.	у тому числі: коштів державного бюджету	Відповідно до державних програм
	коштів обласного бюджету	Відповідно до обласних програм
	коштів інших міського  бюджету, тис.грн.	750,00
	коштів інших джерел	Відповідно до укладених угод

 

 
1.
ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА
 
Програма збереження, відтворення та належного утримання об’єктів природно-заповідного фонду на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026 – 2028 роки (надалі – Програма) розроблена на підставі та з урахуванням вимог Законів України «Про екологічну мережу України», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд України», «Про тваринний світ», «Про рослинний світ», «Про місцеве самоврядування в Україні»; Земельного, Лісового та Водного кодексів України, Указів Президента України від  23 травня 2005 року № 838/2005 «Про заходи щодо дальшого розвитку природно – заповідної справи в Україні» та від                  14 серпня 2009 року № 611/2009 «Про додаткові заходи щодо розвитку природно-заповідної справи в Україні».
На території Богодухівської міської територіальної громади розташований один з заказників загальнодержавного значення, а саме: Шарівський парк - пам’ятка садово-паркового мистецтва, площею 39,3 га палацово-парковий комплекс, пам'ятка культурної спадщини національного значення. Розташований у селищі Шарівка Богодухівського району Харківської області, статус присвоєно відповідно до постанови Ради Міністрів від 29.01.1960 № 105.
 До територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення відносяться заказники ботанічні:
«Гутянський» заказник ботанічний, площею 134,00 га, розташований у межах громади між селищем Гути та селом Карлівка, статус присвоєно згідно з  рішенням облвиконкому від 03.12.1984 № 562 з метою збереження чотирьох окремих частин лісового масиву з цінними насадженнями сосни (у домішки – дуб). На території заказника зростають рідкісні види рослин: сон чорніючий, перестач прямостоячий (калган), костяниця, зимолюбка зонтична й ортолія однобока.
«Шарівський» заказник ботанічний, площею 146,00 га, розташований на території громади на північ від селища Шарівка, статус присвоєно за рішенням облвиконкому від 03.12.1984 № 562. Охороняється комплекс типів лісу природного походження на корінному березі і в долині річки мерчик з участю асоціаційних дубових, ліщинових (занесені до Зеленої книги України) та дубово-соснових різнотравних лісів (Зелені списки Харківщини). Заказник має багату лікарську флору.
В переліку загально-зоологічних заказників України перебуває заказник загально-зоологічний «Джерельне», площею 21,00 га, розташований у межах громади біля села Воскресенівка Богодухівського району, перебуває у віданні ВАТ «Ульяновське». Статус присвоєно відповідно до рішення облради від 17.11.1998 для збереження осокового болота в заплаві річки Рябина (притока Ворскла). Фауна представлена лучно-болотними видами, в тому числі видами, занесеними до Європейського Червоного списку (деркач), Червоної книги України (норка європейська, горностай) та Чернових списків Харківської області (лунь лучний, сова болотяна, черепаха болотяна, кваша звичайна).
До ентомологічних заказників місцевого значення відносяться:
«Шейчина балка» - заказник ентомологічний, площа 4,00 га, розташований на території Богодухівського району Харківської області, між селами Шийчине та Паляничники. Статус надано згідно з рішенням облвиконкому від 03.12.1984       № 562. Охороняється ділянка у балці з лучно-степовою рослинністю. Ентомофауна представлена степовими, лучними і болотними угрупованнями, приуроченими до відповідних біотопів. Трапляються види, занесені до Чергової книги України: джмелі моховий, кам’яний, глинистий, мегахіла округла, рофітоїдес сірий.
«Степовий» - заказник ентомологічний, площа 5,00 га, сел. Степне Богодухівського району, статус надано відповідно до рішення облвиконкому від 03.12.1984 № 562. Охороняється балка у верхів’ї річки Івани з лучно-степовою та водно-болотною рослинністю. У заказнику виявлені рідкісні види ентомофауни, занесені до Червоної книги України: вусач-коренеїд хрестоносець, джміль моховий, рофітоїдес сірий, махаон.
До ботанічних пам’яток природи місцевого значення на території громади відносяться:
«Гутянський дуб-велетень» та «Полянський дуб-велетень» - пам’ятки природи ботанічна, об’єкт природно-заповідного фонду Харківської області, площею 0,1 га кожен, розташовані біля села Карлівка. Перебувають у віданні ДП «Гутянське лісове господарство». Статус надано згідно з  рішенням облвиконкому від 03.12.1984 № 562 для збереження одного екземпляра дуба звичайного віком понад 350 років – залишок коронних пралісів.
Таким чином, територія об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення громади складає 310,2 га та 36,0 га державного значення.
Природно-заповідний фонд громади критично малий і вкрай незбалансований відносно розподілу територій, що охороняються за типами зональних біотопів, представлених в громаді.
 
2. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ
 
Мета Програми – реалізація державної політики у сфері розвитку заповідної справи на місцевому рівні, урізноманітнення складу земель природно-заповідного фонду, вдосконалення управління системою територій та об’єктів природно-заповідного фонду з метою підвищення їх ролі у збереженні біотичного та ландшафтного різноманіття, гармонізації суспільних відносин у процесі відтворення і невиснажливого використання природних ресурсів, а також забезпечення конституційних прав громадян на довкілля, безпечне для життя і здоров’я людини.
       Результатом виконання Програми має стати збереження об’єктів природно-заповідного фонду, що розташовані на території Богодухівської міської територіальної громади.
 
3. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
 
Обґрунтованими напрямками розв’язання проблеми є:
1.  Реалізація заходів щодо створення і підтримки репрезентативної та ефективно керованої системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення  Богодухівської міської територіальної громади.
2.    Фінансування спеціальних природоохоронних заходів щодо збереження біотичного й ландшафтного різноманіття у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення.
3. Фінансування заходів щодо забезпечення сталого (екологічно збалансованого) розвитку територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;
4.    Наукове забезпечення розвитку заповідної справи.
5. Заходи із формування системи екологічної просвіти, кадрового забезпечення та інформування громадськості у сфері заповідної справи.
         Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету,  обласного фонду охорони навколишнього природного середовища,  коштів суб’єктів господарювання, інвестицій, грантів, спонсорської допомоги та інших джерел у відповідності до чинного законодавства (додаток 1).
Загальний обсяг фінансування Програми та у розрізі джерел, викладено у Паспорті  Програми.
 
4. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ (НАПРЯМІВ) І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ
 
Головними напрямами реалізації завдань Програми є:
1. Створення і підтримання репрезентативної, функціонально цілісної та ефективно керованої системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду в громаді з урахуванням потреб перспективної розбудови екомережі як складової національної екомережі та підготовки громади до запровадження європейської системи природоохоронних територій Смарагдової мережі.
2. Здійснення спеціальних природоохоронних заходів щодо збереження біотичного й ландшафтного різноманіття у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду. Обґрунтування наукових засад реалізації принципів пасивної та регульованої охорони біотичного й ландшафтного різноманіття.
3. Наукове забезпечення розвитку заповідної справи в громаді у відповідності до  критеріїв і методів формування мереж природоохоронних територій.
4. Утримання об’єктів природно-заповідного фонду Богодухівської міської територіальної громади.
5. Підвищення фахового рівня спеціалістів та інформування громадськості у сфері заповідної справи.
Реалізація конкретних завдань у межах цих стратегічних напрямів реалізації Програми передбачає втілення низки практичних завдань, що спрямовані на вирішення найважливіших проблем, що стримують подальший розвиток заповідної справи в громаді (додатки 2 та 3).
Це, зокрема:
1. Виявлення цінних природних територій та об’єктів, перспективних для заповідання на території Богодухівської міської територіальної громади.
2. Інвентаризація мікобіоти, флори, рослинності й фауни (їх видової різноманітності) громади для подальшої оцінки об’єктної репрезентативності природно-заповідного фонду й обґрунтування вибору нових об’єктів.
3. Інвентаризація локалітетів і стану популяцій видів, що підлягають охороні на регіональному, національному й міжнародному рівнях за межами об’єктів природно-заповідного фонду з метою оцінки його функціональної репрезентативності.
4. Обґрунтування оптимальних режимів збереження біотичної репрезентативності на об’єктах природно-заповідного фонду громади в умовах інтенсивного антропогенного впливу на екосистеми, в тому числі, розробка і впровадження програм щодо збереження популяцій тварин і рослин, що підлягають охороні.
5. Збільшення площі природно-заповідного фонду громади. Виявлення та аналіз перспективних можливостей подальшого розвитку природно-заповідного фонду громади  без вилучення земель і за умови зміни напрямків господарювання у відповідності з принципами концепції сталого розвитку.
6. Забезпечення координації науково-дослідної, природоохоронної та просвітницько-дидактичної роботи на територіях і об’єктах природно-заповідного фонду громади.
7. Визначення довгострокових завдань науково-організаційного, функціонально-господарського та соціально-економічного розвитку й діяльності територій та об’єктів природно-заповідного фонду громади й визначення суб’єктів, відповідальних за забезпечення цього розвитку й діяльності.
  8. Створення і підтримання репрезентативної та ефективно керованої системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду програми.
Програмою передбачено, що до 2028 року буде створено комплексну, репрезентативну, функціонально цілісну, ефективно керовану систему територій та об’єктів природно-заповідного фонду громади, яка забезпечить значне зниження темпів втрати біорізноманіття, стане елементом екологічно-збалансованого розвитку громади й сформує достатньо репрезентативну основу регіональної екомережі.
Передбачається, що система територій та об’єктів природно-заповідного фонду громади буде поповнюватися лісовими, водно-болотними, лучними природоохоронними територіями тощо. З метою подальшого розвитку мережі природно-заповідного фонду та недопущення втрати цінних у природоохоронному й науковому відношенні природних територій будуть здійснюватися заходи щодо їх резервування для наступного заповідання.
Для інформаційного забезпечення прийняття управлінських рішень буде створено систему моніторингу та забезпечено ведення  кадастру (бази даних) територій та об’єктів природно-заповідного фонду на основі сучасних інформаційних технологій, зокрема географічних інформаційних систем. До управління заповідною справою, процесу прийняття рішень і здійснення контролю значно ширше залучатимуться місцеві  громадські організації.
Програма забезпечить також реалізацію на  рівні  громади основних вимог чинних в Україні міжнародних конвенцій та угод, насамперед, Конвенції про охорону біологічного різноманіття (1992) та її Програми щодо природоохоронних територій (2004). Здійснення спеціальних природоохоронних заходів щодо збереження біотичного й ландшафтного різноманіття у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
 Усі дії, пов’язані з реалізацією Програми, будуть спрямовуватися на забезпечення збереження об’єктів природно-заповідного фонду. Межі територій та об’єктів природно-заповідного фонду будуть винесені у натурі,  отримані правовстановлюючі документи на відповідні земельні ділянки, землі, на яких розташовані території та об’єкти природно-заповідного фонду, зараховані до відповідної категорії  земель, створено умови максимально сприятливі для забезпечення збереження екосистем, видів флори, фауни та мікобіоти.
Здійснюватимуться заходи щодо поліпшення збереження та відновлення порушених екосистем, популяцій рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів флори, фауни та мікобіоти, рослинних угруповань, типів природних середовищ. Першочергова увага буде приділятися впровадженню науково обґрунтованих підходів до режимів збереження та менеджменту лісових, лучно-степових, водно-болотних та інших екосистем для попередження їх змін під впливом антропогенних факторів. Будуть розроблені інструктивні та методичні документи щодо здійснення регуляторних заходів у вищезазначених екосистемах. Крім того, будуть розроблені й реалізовані конкретні плани активних заходів щодо сприянню збереженню біорізноманітності в особливих для громади типах екосистем (болотних та степових).
Сталий (екологічно збалансований) розвиток територій та об’єктів природно-заповідного фонду забезпечуватиметься шляхом упровадження науково обґрунтованих, сучасних методів управління природними ресурсами, що базуються на екосистемному підході, підтримання і відновлення традиційних, природозберігаючих технологій природокористування та екологізації місцевої економічної діяльності. Природоохоронні технології будуть спрямовані на підвищення природної стабільності й стійкості екосистем.
Необхідно враховувати інтереси природно-заповідного фонду в бюджетному процесі та соціально-економічному плануванні  громади, їх впливу на процес прийняття рішень у цих сферах.
Основою сталого (екологічно збалансованого) розвитку об’єктів природно-заповідного фонду та прилеглих до них територій має стати впровадження нових, екологічно безпечних видів господарської діяльності.
Рекреаційна та оздоровча діяльність має здійснюватися на підставі аналізу інвестиційних можливостей конкретних заповідних територій, розвитку обсягів та асортименту існуючих платних послуг, поліпшення їх якості.
З метою сприяння розвитку рекреаційної та оздоровчої діяльності у межах установ природно-заповідного фонду необхідно:
– оптимізувати рекреаційне використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду, визначити допустимі рекреаційні навантаження на природні комплекси в кожному конкретному випадку, можливі види рекреації та контроль за дотриманням цих норм;
– сприяти розвитку спеціальних видів туризму, зокрема: спостереження за тваринами, походи маршрутами історичних подій тощо;
– забезпечити реалізацію економічних проектів природно-заповідного фонду у сфері рекреації та інших видів господарської діяльності в тих її формах, що не руйнують і не пошкоджують навколишнє природне середовище;
– сприяти широкому залученню місцевого населення до рекреаційної діяльності, у тому числі до сільського та екотуризму.
Реалізація цих напрямів забезпечить створення сприятливих умов для відпочинку та оздоровлення населення в природних умовах, сталий розвиток громади, створення нових робочих місць.
Наступним стратегічним напрямком є наукове забезпечення розвитку заповідної справи.
Наукове забезпечення розвитку заповідної справи буде здійснюватися шляхом налагодження співробітництва з науково-дослідними установами  області, вищими навчальними закладами у формі укладання договорів на виконання відповідних науково-дослідних робіт з їх оплатою з бюджету громади. Це дасть змогу постійно отримувати науково обґрунтовані рекомендації щодо збереження, відтворення і сталого використання унікальних природних комплексів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення видів рослин, тварин і грибів. Необхідно запровадити формування єдиної бази даних щодо стану біорізноманіття громади із залученням результатів досліджень за програмою Літопису природи, виконання цільових науково-дослідних тем тощо з регулярним аналізом результатів для визначення поточних і прогнозних змін біорізноманіття на природно-заповідних територіях. З цією метою необхідно всебічно сприяти переходу на електронно-цифрові форми збереження та опрацювання інформації, що спростить і розширить доступ до неї, дозволить оперативно розв’язувати гострі природоохоронні проблеми. Інформація про природно-заповідного фонду громади та біорізноманіття є відкритою та доступною для поширення на умовах вільної ліцензії.
Програмою передбачається виконання наукових заходів щодо інвентаризації біотичного й ландшафтного різноманіття, екологічного моніторингу та здійснення проблемних досліджень у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, активізація наукової роботи в  заказнику  а також на територіях, що з ними межують.
Пріоритетними напрямами наукового забезпечення розвитку заповідної справи будуть такі:
1. Розроблення наукових обґрунтувань щодо створення нових та розширення існуючих заповідних територій.
2. Дослідження факторів та причин, що зумовлюють деградацію природних екосистем, розвиток наукових засад щодо попередження, зменшення негативних впливів і відновлення екосистем та напрацювання відповідних рекомендацій, а також розробка диференційованих режимів охорони об’єктів природно-заповідного фонду громади.
3. Врахування у різних секторах економічної діяльності завдань збереження біорізноманіття, у т.ч. під час рекреаційного використання територій;
4. Розроблення наукових методів сталого господарювання в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
 Наступним напрямком реалізації Програми є інформування громадськості у сфері заповідної справи. Удосконалення системи екологічної просвіти щодо збереження та розвитку природно-заповідного фонду здійснюватиметься шляхом активізації підготовки й видання науково-популярної друкованої продукції (буклетів, плакатів, брошур тощо). Цю продукцію необхідно активно поширювати в навчальних закладах громади.
Для підвищення обізнаності та екологічної свідомості громадськості, просвіти й розвитку екологічної культури населення, з метою підтримки збереження природно-заповідного фонду необхідно створити й регулярно підтримувати діяльність системи еколого-краєзнавчої освіти у  загальноосвітніх навчальних закладах, громадському секторі тощо.
Для цього необхідно:
1. Створити систему літніх дитячих екологічних таборів  із залученням молоді до здійснення природоохоронних заходів.
2. Активізувати інформування населення щодо необхідності збереження біорізноманіття в засобах масової інформації, під час проведення природоохоронних кампаній, за допомогою екологічної реклами.
3. Сприяти ініціативам громадськості щодо збереження біорізноманіття, розвитку й поширення екологічного руху, традиційного природокористування.
4. Активізувати популяризацію елементів місцевої народної культури й традицій, спрямованих на збереження живої природи.
 
5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ, ВИЗНАЧЕННЯ ЇЇ ЕФЕКТИВНОСТІ
 
Виконання Програми дасть змогу створити оптимальну систему збереження ландшафтного та біорізноманіття в межах природно-заповідного фонду громади.
Виконання Програми забезпечить:

1. збереження генофонду рослинного і тваринного світу;
2. запобігання використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду не за їх цільовим призначенням;
3. проведення необхідних прикладних наукових досліджень у сфері заповідної справи;
4. стале природокористування в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду;
5. поліпшення фінансового забезпечення розвитку заповідної справи;
6. створення рекреаційної бази в установах природно-заповідного фонду, розвиток екотуризму з метою відпочинку та оздоровлення населення;
7. підвищення екологічної поінформованості населення, залучення його широких верств до розв’язання екологічних проблем і процесу прийняття рішень;

         Доцільно здійснювати узагальнення результатів виконання Програми, оцінку ходу її реалізації, коректування та детальне планування діяльності щодо реалізації Програми на наступні три роки.
6. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
 
Координатором реалізації Програми є виконавчий комітет Богодухівської міської ради, який щороку готує зведену інформацію щодо стану виконання Програми.
 
Секретар міської ради                                                    Рамаз ГАМБАРАШВІЛІ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток № 1
до Програми
 
Ресурсне забезпечення Програми збереження, відтворення та
належного утримання об’єктів природно - заповідного фонду
на території Богодухівської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки
 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	Етапи виконання програми			Всього витрат на виконання програми, тис. грн.
	І етап	ІІ етап	ІІІ етап
1	2	3	4	5
Обсяг ресурсів всього, в тому числі:	250,00	250,00	250,00	750,00
державний бюджет	Відповідно до  державних програм	Відповідно до державних програм	Відповідно до державних програм	Відповідно до державних програм
обласний бюджет	Відповідно до  державних програм	Відповідно до державних програм	Відповідно до державних програм	Відповідно до державних програм
міський  бюджет	250,00	250,00	250,00	750,00
кошти від участі в конкурсах та проектах (гранти)	Відповідно до поданих проєктів	Відповідно до поданих проєктів	Відповідно до поданих проєктів	Відповідно до поданих проєктів
кошти не бюджетних джерел	Відповідно до укладених угод	Відповідно до укладених угод	Відповідно до укладених угод	Відповідно до укладених угод