УКРАЇНА
БОГОДУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LXIX ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VІII СКЛИКАННЯ
 
Р І Ш Е Н Н Я
 
05.09.2025                                         м. Богодухів                                   №_____-VІIІ

 
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Богодухівської  міської ради
від 05.09.2025 року №____-VIII
(LXIX позачергова сесія VIII скликання)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Програма розроблення (оновлення)
землевпорядної та містобудівної документації
Богодухівської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Богодухів
2025
 
З М І С Т

Паспорт Програми

3

 

Розділ 1.	Загальні положення	4
Розділ 2.	Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма	4
Розділ 3.	Мета та завдання Програми	5
Розділ 4.	Шляхи і способи розв’язання проблеми	5
Розділ 5.	Заходи з виконання Програми	9
Розділ 6.	Очікувані результати виконання Програми	11
Розділ 7.	Джерела фінансування Програми	11

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПАСПОРТ
Програми розроблення (оновлення) землевпорядної та містобудівної документації Богодухівської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки

1.	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
2.	Розробник Програми	Відділ земельних відносин та захисту довкілля виконавчого комітету Богодухівської міської ради, відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури Богодухівської міської ради,
3.	Головний розпорядник коштів	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради
5.	Учасники Програми (співвиконавець)	Замовник виконання заходів Програми -виконавчий комітет Богодухівської міської ради Виконавці – суб’єкти господарювання, які мають право на виконання зазначених у Програмі робіт
6.	Термін реалізації програми	2026-2028 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет міської територіальної громади та інші джерела, не заборонені законодавством
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис.грн	90795,00

 
 
 
 
 
 
Розділ 1. Загальні положення
 
Програма розроблення (оновлення) землевпорядної та містобудівної документації Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (надалі – Програма) розроблена як складова системи просторового планування території Богодухівської міської територіальної громади (надалі – Громада) з метою розвитку економічної, екологічної, соціальної сфер, що сприяє покращенню якості життя населення Громади.
Планування територій відіграє ключову роль у забезпеченні раціонального використання землі, розвитку населених пунктів та досягненні сталого розвитку. Воно включає в себе розробку та впровадження містобудівної документації, яка визначає функціональне призначення територій, вимоги до забудови, а також стратегію розвитку Громади. Планування допомагає визначити ефективне використання земельних ресурсів, враховуючи потреби населення, економічний розвиток та екологічні обмеження. 
Програму складено на підставі та відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Кодексу України про надра, Законів України: «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», «Про оцінку земель», «Про архітектурну діяльність», «Про Генеральну схему планування території України», «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», «Про доступ до публічної інформації», «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року № 926 (зі змінами), Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 476, Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147.
 
Розділ 2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
 
Низький рівень забезпечення сталого розвитку Богодухівської міської територіальної громади з дотриманням принципу збалансованості державних, громадських та приватних інтересів та з урахуванням пріоритетних напрямків розвитку Громади, узгодженого прийняття рішень щодо цілісного (комплексного) просторового розвитку населених пунктів як єдиної системи розселення і території за їх межами.
Причини основної проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма:

1. Неповне проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Громади.
2. Низький рівень проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Громади та окремих земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Громади.
3. Невідповідність чинному законодавству/відсутність  містобудівної  документації на місцевому рівні та документації із землеустрою.
4. Відсутність комплексного плану просторового розвитку території Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області.
5. Низький рівень наповнюваності геопорталу Громади геопросторовими даними об’єктів місцевості.

 
Розділ 3. Мета та завдання Програми
 
Підвищити рівень забезпечення сталого розвитку Богодухівської міської територіальної громади з дотриманням принципу збалансованості державних, громадських та приватних інтересів та з урахуванням пріоритетних напрямків розвитку Громади, узгодженого прийняття рішень щодо цілісного (комплексного) просторового розвитку населених пунктів як єдиної системи розселення і території за їх межами шляхом розроблення (оновлення) землевпорядної та містобудівної документації Богодухівської міської територіальної громади протягом 2026-2028 років.
Завдання, спрямовані на розв’язання проблеми Програми:

1. Проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Громади.
2. Проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Громади та окремих земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Громади.
3. Розроблення/оновлення містобудівної документації на місцевому рівні та документації із землеустрою відповідно до вимог чинного законодавства України.
4. Розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області.
5. Підвищення рівня наповнюваності геопорталу Громади геопросторовими даними об’єктів місцевості.

 
Розділ 4. Шляхи і способи розв’язання проблеми
 

1. Проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Громади.

Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, формування земельних ділянок, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 476, об’єктами інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, масив земель сільськогосподарського призначення, окремі земельні ділянки (землі), в тому числі ті, на яких розміщені меліоративні мережі або їх складова частина (складові частини).
В ході виконання Програми буде проведено інвентаризацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земель житлової та громадської забудови, земельних ділянок водного фонду, земель сільськогосподарського призначення (несільськогосподарських угідь) під полезахисними лісовими смугами колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, що розташовані на території Громади.

2. Проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Громади та окремих земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Громади.

Відповідно до Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (у разі передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки), втрат лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Законом України «Про оцінку земель» встановлено що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів проводиться не рідше 5-7 років.
Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів що увійшли до складу Богодухівської міської територіальної громади була проведена у період     з 2010 до 2016 року і на теперішній час збігає період її дії. На виконання Програми передбачається проведення нормативної грошової оцінки міста Богодухова та сіл Сінне, Леськівка та Зарябинка.
Проведення нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Громади здійснюється з метою розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

3. Розроблення/оновлення містобудівної документації на місцевому рівні відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає: прогнозування розвитку територій; забезпечення раціонального розселення і визначення напрямів сталого розвитку територій; обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням; взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій; визначення і раціональне взаємне розташування зон житлової та громадської забудови, виробничих, транспортних, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших зон і об’єктів; встановлення режиму забудови територій, на яких передбачено провадження містобудівної діяльності; розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об’єктів; реконструкцію існуючої забудови та територій; збереження, створення та відновлення рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих територій та об’єктів, ландшафтів, лісів, парків, скверів, окремих зелених насаджень; створення та розвиток інженерно-транспортної інфраструктури; створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення; проведення моніторингу забудови; ведення містобудівного кадастру; здійснення контролю у сфері містобудування.
Інструментом державного регулювання планування територій є містобудівна документація, яка поділяється на документацію державного, регіонального та місцевого рівнів. Містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій. Генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.
Шляхом виконання заходів, передбачених Програмою буде проведено оновлення картографічної основи М1:2000 населеного пункту селища Шарівка Богодухівського району Харківської області та внесення змін до генерального плану з розробкою історико-архітектурного опорного плану  з визначенням меж історичних ареалів історичного населеного місця селища Шарівка Богодухівського району Харківської області. 

4. Розроблення комплексного плану просторового розвитку території Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області.

Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.
Для цілей просторового планування має використовуватися виключно офіційна та актуальна картографічна основа, валідована та внесена до Державного картографо-геодезичного фонду України. Така основа також має бути завантажена до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, у тому числі за допомогою засобів електронного кабінету громади на національному геопорталі «Національна інфраструктура геопросторових даних».
З метою формування якісних вихідних даних для розроблення комплексного плану просторового розвитку території Громади в рамках Програми буде розроблено картографічну основу на всю територію Богодухівської міської територіальної громади в масштабі 1:10000.

6. Підвищення рівня наповнюваності геопорталу Громади геопросторовими даними об’єктів місцевості.

Відповідно до Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» геопортал – комплекс програмно-технічних засобів, мережевих сервісів та сервісів геопросторових даних, що забезпечують відображення в мережі Інтернет геопросторових даних та метаданих, а також доступ користувачів до таких даних.
Богодухівська міська рада є держателем геопросторових даних – сукупності даних про геопросторовий об’єкт – та отримує та/або володіє геопросторовими даними та метаданими. Діяльність з геопросторовими даними та метаданими – це дії з виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, оприлюднення, візуалізації та використання геопросторових даних та метаданих.
Згідно з Програмою заплановано адміністрування геопорталу Громади на 2026 – 2028 роки, що включає в себе забезпечення обробки геоданих щодо ресурсів Громади з використаням ліцензійних програмних засобів програмно-технічного комплексу; доступу до публічної частини бази геоданих Громади, яка розміщена на геопорталі Громади; інформаційної безпеки, копіювання та збереження бази геоданих Громади тарезультатів обробки інформації.

Розділ 5. Заходи з виконання Програми
 

Назва заходу	Розпорядник коштів/головний виконавець	Джерела фінансування	Орієнтовна вартість робіт тис. грн
			2026	2027	2028	Всього
1	2	3	4	5	6	7
Проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	80,00	80,00	100,00	260,00
Проведення інвентаризації земельних ділянок водного фонду комунальної власності Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	110,00	за потреби	за потреби	110,00
Проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності земель житлової та громадської забудови Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	60,00	за потреби	за потреби	60,00
Проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення (несільськогосподарських угідь) під полезахисними лісовими смугами колишніх колективних сільськогосподарських підприємств на території Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	1000,00	1000,0	за потреби	2000,00
Проведення інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	за потреби	за потреби	500,00	500,00
Проведення комплексу робіт з розроблення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	390,00	110,00	100,00	600,00
Проведення комплексу робіт з розроблення нормативної грошової оцінки земельних ділянок (земель водного фонду) Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	30,00	за потреби	15,00	45,00
1	2	3	4	5	6	7
Розроблення проектів землеустрою земель водного фонду зі зміною цільового призначення на території Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	20,00	20,00	20,00	60,00
Розроблення проектів землеустрою земельних ділянок зі зміною цільового призначення на території Богодухівської міської ради Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	80,00	40,00	40,00	160,00
Розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	100,00	100,00	100,00	300,00
Розроблення робочих проектів землеустрою	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	40,00	55,00	60,00	155,00
Розроблення матеріалів лісовпорядкування (виконання камеральних робіт)	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	35,00	за потреби	за потреби	35,00
Обслуговування та наповнення геопорталу територіальної громади згідно з тарифним планом «Комплексний»	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	60,00	70,00	80,00	210,00
Оновлення картографічної основи М1:2000 населеного пункту селища Шарівка Богодухівського району Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	750,00	за потреби	за потреби	750,00
Внесення змін до генерального плану з розробкою історико-архітектурного опорного плану  з визначенням меж історичних ареалів історичного населеного місця селища Шарівка Богодухівського району Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Місцевий бюджет	1850,00	за потреби	за потреби	1850,00
1	2	3	4	5	6	7
Розроблення картографічної основи на територію Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області масштабу 1:10000	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Бюджети всіх рівнів, інші залучені кошти	за потреби	12500,00	12500,00	25000,00
Організація та проведення підготовчого етапу розроблення  комплексного плану просторового розвитку з формуванням завдання Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Бюджети всіх рівнів, інші залучені кошти	400,00	за потреби	за потреби	400,00
Розроблення   геопросторової бази геоданих існуючого використання території яке містить інформацію про фактичне функціональне використання територій, рівень забезпеченості населення житлом та об’єктами надання соціальних послуг, використання офісних і виробничих площ у межах території розроблення містобудівної документації з оцінкою структури землекористування , що містить інформацію про землекористування за формами власності в розрізі категорій та видів цільового призначення земель, угідь і земельних ділянок, зокрема наданих у власність чи користування та не наданих у власність чи користування, з виявленням земельних ділянок, що використовуються без зареєстрованого речового права на них, а також земель запасу та загального користування, не сформованих у земельні ділянки	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Бюджети всіх рівнів, інші залучені кошти	за потреби	20800,00	за потреби	20800,00
Розроблення комплексного плану просторового розвитку  Богодухівської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області	Виконавчий комітет Богодухівської міської ради	Бюджети всіх рівнів, інші залучені кошти	за потреби	18750,0	18750,0	37500,00

 

Всього:

5005,00

53525,00

32265,00

90795,00