УКРАЇНА
БОГОДУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LХV ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VІII СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
31.03.2025 м. Богодухів №_____-VІIІ
Про затвердження Положення про порядок застосування системи електронного голосування «ГОЛОС»
З метою належної організації роботи щодо забезпечення швидкості та об’єктивності при виконанні обліку процедурних дій депутатів Богодухівської міської ради та безпечного проведення пленарних засідань сесій міської ради під час воєнного стану в Україні, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до п.10 ст.32, п.2 ст.58 Регламенту Богодухівської міської ради VIII скликання, затвердженого рішенням Богодухівської міської ради від 24.12.2020 №43- VIII, керуючись ст.25, пп.1 п.1 ст.26, ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Положення про порядок застосування системи електронного голосування «ГОЛОС» (додається).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту (Валерій ГАЛАС) та секретаря міської ради Рамаза ГАМБАРАШВІЛІ.
Богодухівський міський голова Володимир БЄЛИЙ
Додаток до рішення
Богодухівської міської ради
від 31.03.2025 № ____-VIII
(LXV позачергова сесія VIII скликання)
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок застосування системи
електронного голосування «ГОЛОС»
- Призначення системи електронного голосування «ГОЛОС»,
його основні завдання і функції
Система електронного голосування «ГОЛОС» (далі – СЕГ «ГОЛОС») - це комплекс спеціального обладнання і програмного забезпечення, що дозволяє автоматизувати процес проведення сесій Богодухівської міської ради.
Основною метою СЕГ «ГОЛОС» є забезпечення швидкості та об’єктивності при виконанні обліку процедурних дій депутатів – учасників сесії Богодухівської міської ради. - Визначення термінів.
Робоче місце головуючого – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Windows або Android.
Робоче місце адміністратора – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Windows.
Робоче місце депутата – портативний або стаціонарний пристрій на базі операційної системи Windows або Android.
Центральне табло – мультимедійний пристрій (LED панель, телевізор, екран проєктора тощо) з допомогою котрого відображається зведена інформація СЕГ «ГОЛОС».
Ядро (сервер) – серверна частина СЕГ «ГОЛОС».
Спеціалізоване програмне забезпечення СЕГ «ГОЛОС» - електронно- інформаційний ресурс, що розроблений та впроваджений на базі технологій html, php, java згідно технічного завдання для потреб Богодухівської міської ради. - СЕГ «ГОЛОС» призначена для вирішення таких завдань:
- скорочення і запобігання процедурних витрат часу при підготовці та проведенні сесій міської ради, а також при оформленні їх протоколів;
- автоматизація контролю за дотриманням регламентних норм;
- об’єктивна реєстрація всіх процедурних подій і оформлення підсумкових матеріалів сесій;
- формування документів для створення архівних сесій регламентованого права доступу до матеріалів сесій;
- проведення засідань постійних депутатських комісій;
- проведення засідань виконавчого комітету.
- СЕГ «ГОЛОС» виконує такі основні функції при проведенні підрахунків голосів і визначенні результатів:
- реєстрацію депутатів на сесії міської ради;
- запис депутатів на виступи;
- автоматизацію підрахунку голосів і визначення результатів голосування з відображенням даної інформації на Робоче місце головуючого, на Робочих місцях депутатів та Центральному табло;
- накопичення та оперативну видачу довідкової і статистичної інформації про хід сесії;
- формування і друк технічного протоколу та інших сесійних документів. - Основні вимоги до СЕГ «ГОЛОС»
- СЕГ «ГОЛОС» повинна забезпечити:
- оперативну реєстрацію та ідентифікацію депутатів міської ради;
- проведення поіменного голосування;
- занесення у списки виступаючих і відмови від виступу;
- відображення на Робочому місці головуючого поточного часу і дати, порядку денного, інформації для голосування, результатів реєстрації депутатів та голосування, інформації про наявність кворуму, зворотнього відліку часу виступу, кількості осіб, що записалися до виступу, прізвища, імені, по батькові виступаючого і його даних;
-виведення на робоче місце депутатів повідомлень у ручному та автоматичному (плановому) режимі;
-оперативну обробку та друк списків депутатів, технічних протоколів сесій міської ради;
-проведення автоматичної діагностики зв’язку робочих місць головуючого, адміністратора та депутатів, із ядром системи (сервером);
- створення архівів результатів роботи сесій та можливість їх перегляду з комп’ютера адміністратора;
- реєстрацію депутатів на сесії, перевірку наявності депутатів у реальному часі ходу сесії;
- можливість здійснювати функції голосування.
- Робоче місце депутата повинно забезпечувати:
- перевірку особи депутата (за допомогою логіну та паролю);
- виведення на робоче місце депутата повідомлень, переданих від комп’ютера адміністратора;
- проведення голосування. - Програмне забезпечення робочого місця адміністратора повинно забезпечувати:
- повну відповідність регламенту проведення сесій міської ради;
- підготовку до проведення сесій: внесення порядку денного, проєктів рішень, дати сесії тощо;
- ведення реєстрації депутатів;
- формування технічних протоколів сесії;
- формування звітів по базі даних депутатів;
- діагностику стану локальної мережі, що поєднує робочі місця депутатів з ядром (сервером) СЕГ «ГОЛОС».
- Програмне забезпечення робочого місця головуючого повинно забезпечувати:
- відображення всієї необхідної інформації по ходу сесії: порядок денний, інформацію з поточного питання порядку денного, список депутатів тощо;
- відображення результатів голосування;
-організація функціонування, обслуговування і контролю СЕГ «ГОЛОС»;
-комісія по контролю за використанням СЕГ «ГОЛОС».
СЕГ «ГОЛОС» повинна забезпечувати наступні функції:
| Найменування функції |
| Ідентифікація депутатів з допомогою аутентичних даних |
| Створення проектів рішень ради |
| Редагування проектів рішень ради |
| Видалення проектів рішень ради |
| Присвоєння реєстраційних номерів проектам рішень, що створюються |
| Створення поправок до проектів рішень ради |
| Редагування поправок до проектів рішень ради |
| Видалення поправок до проектів рішень ради |
| Створення порядку денного |
| Редагування порядку денного |
| Видалення порядку денного |
| Запис на виступ депутатом |
| Відмова депутата від виступу |
| Ведення відліку виступу визначеного регламентом |
| Проведення поіменного голосування депутатами |
| Виведення результатів поіменного голосування після завершення процедури голосування |
| Виведення результатів поіменного голосування по депутатських фракціях та депутатських групах |
| Формування звіту про результати поіменного голосування депутатами |
| Формування звіту про кількість поданих проектів рішень та поправок до проектів рішень |
| Формування звіту про результати поіменного голосування по депутатських фракціях та депутатських групах |
| Формування звіту про відвідуваність депутатом пленарних засідань |
| Ведення технічного протоколу ходу засідання |
| Ведення протоколу безпеки |
| Вивід черги записаних на табло та робоче місце депутата |
| Вивід доповідача на табло та робоче місце депутата |
| Створення довідника шаблонних фраз |
| Користувацька адаптація виведення інформації на табло |
| Фільтрація голосувань за сесіями, скликаннями, типу, виду та результату |
| Автоматичнесортуванняпитаньпорядкуденногопривнесеннізміну черговість |
| Безпосередня візуалізація результатів голосувань по розглянутих питаннях на робочих місцях депутатів |
| Доступ до архіву результатів голосувань з робочого місця депутата |
| Одночасний вивід на табло інформації про доповідача та запитуючого |
| Ведення аудіопротоколу засідання |
| Гостьовий вхід з робочого місця депутата |
| Модуль виводу довільних повідомлень на табло |
| Розробка і налаштування веб-сторінки (модулю) для оприлюднення проектів рішень, прийнятих рішень, поіменних голосувань,та статистики роботи депутатів ради |
| Система автоматизованої синхронізації із аналітичним веб-модулем |
Контроль за використанням СЕГ «ГОЛОС» на сесії міської ради здійснює обрана лічильна комісія (далі – комісія).
Члени комісії мають право безперешкодного доступу до всієї інформації, необхідної для здійснення контролю за використанням СЕГ «ГОЛОС».
Комісія проводить перевірку заяв депутатів та їх обґрунтованість при неточності в результатах голосування, в результатах запису на виступи та про інші помилки в роботі СЕГ «ГОЛОС».
Комісія залучає в разі необхідності до своєї роботи експертів і фахівців.
- Ідентифікація депутатів у ході засідання.
Для ідентифікації депутатів у ході засідання використовуються логін та пароль депутата, який розпізнається СЕГ «ГОЛОС».
Пароль встановлюється самим депутатом після внесення в СЕГ «ГОЛОС» даних про депутата, необхідних для його ідентифікації в системі електронного голосування.
Депутат зобов’язаний забезпечити належне зберігання і використання логіну та паролю.
При втраті логіну та паролю депутат повинен повідомити про це секретаря міської ради письмовою заявою, після чого в базу даних вносяться зміни.
- Підготовка СЕГ «ГОЛОС» до проведення сесії.
Підготовку СЕГ «ГОЛОС» до проведення сесії виконує секретар міської ради та головний спеціаліст з організаційного забезпечення депутатської діяльності та роботи міської ради (далі адміністратор).
Секретар міської ради в ході підготовки до сесії вносить в СЕГ «ГОЛОС» інформацію, необхідну для проведення сесії міської ради (проєкти рішень, депутатські запити, звернення, тощо), формує порядок денний сесії, вносить данні про лічильну комісію, доповідачів, співдоповідачів, перевіряє цілісність і несуперечність бази даних депутатів.
- Реєстрація депутатів міської ради.
Депутати міської ради входять в СЕГ «ГОЛОС» за допомогою логіну та паролю. Під час реєстраційного голосування, натискають кнопку на персональному портативному або стаціонарному пристрої «Зареєструватись». - Проведення сесій за допомогою СЕГ «ГОЛОС».
Виконання основних функцій СЕГ «ГОЛОС» під час проведення сесій міської ради здійснює секретар міської ради або адміністратор під контролем комісії.
Секретар міської ради (або адміністратор) за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення проводить реєстрацію депутатів, вносить зміни до порядку денного, фіксує запис на виступ по поточних питаннях порядку денного, контролює список виступаючих і регламент виступів; виконує фіксацію початку і закінчення виступів доповідачів, співдоповідачів і виступаючих по кожному пункту порядку денного, фіксує пропозиції депутатів до проєктів рішень, що потребують подальшого голосування по них; проводить і фіксує результати голосувань, виконує формування протоколів сесії та звітів по базі даних депутатів.
Головуючий за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення отримує всю необхідну інформацію на моніторі комп’ютера головуючого: порядок денний, інформацію з поточного питання порядку денного, список депутатів та іншу інформацію, контролює списки тих, хто записався на виступ з поточних питань порядку денного та надає їм слово.
Депутати підключені до СЕГ «ГОЛОС» можуть знаходитись безпосередньо в залі проведення пленарного засідання, або знаходитись в режимі онлайн.
Доповідачі, співдоповідачі і виступаючі можуть знаходитись безпосередньо в залі проведення пленарного засідання або приєднатись до СЕГ «ГОЛОС» використовуючи індивідуальний логін та пароль, знаходячись, в режимі онлайн. - Голосування за допомогою СЕГ «ГОЛОС».
СЕГ «ГОЛОС» дозволяє приймати рішення міської ради на її засіданні поіменним голосуванням.
При голосуванні по кожному питанню депутат міської ради має один голос, голосування полягає у виборі варіанта відповіді на персональному портативному або стаціонарному пристрої: «за», «проти», «утримався».
Перед початком голосування головуючий повідомляє про кількість пропозицій відповідно до порядку денного засідання ради, що ставлять на голосування, уточнює їх формулювання і послідовність, у якій вони ставляться на голосування, за потреби нагадує, якою більшістю голосів може бути прийняте рішення.
Під час голосування на персональному портативному або стаціонарному пристрої депутата виводиться інформація про номер або назву питання порядку денного, що голосуються, або прізвище депутата, пропозиція якого голосується.
На процедуру голосування встановлюється час - 15 секунд.
По закінченню підрахунку голосів СЕГ «ГОЛОС» автоматично визначає число депутатів, що брали участь у голосуванні (згідно з зареєстрованими в базі даних депутатів), кількість голосів «за», «проти», «утримався», а також тих, що не голосували, прийняття чи неприйняття рішення за результатами голосування.
Головуючий повідомляє, про прийняття чи не прийняття рішення. Інформація про результати голосування відображається на екрані, встановленому в залі засідань.
Голоси депутатів, що були відсутні під час голосування, не враховуються після закінчення часу, відведеного для голосування.
Якщо після визначення результатів голосування від депутатів надходить заява про недостовірність його волевиявлення, зафіксованого електронною системою, комісія разом з адміністратором за участю даного депутата перевіряє справність роботи його персонального портативного або стаціонарного пристрою та за необхідності серверної частини СЕГ «ГОЛОС».
В разі фіксації збою в роботі персонального портативного або стаціонарного пристрою депутата, або некоректної роботи серверної частини СЕГ «ГОЛОС», комісія вносить пропозицію про проведення повторного голосування. За таких умов результати першого голосування скасовуються.
Після визначення результатів голосування формується список депутатів, що голосували «за», «проти», «утримався», «не голосували», що також відображається на моніторах комп’ютерів адміністратора, головуючого та на персональних портативних або стаціонарних пристроїв депутатів. - Отримання звітів, іншої інформації та збереження даних.
Доступ до СЕГ «ГОЛОС» для безперешкодного отримання інформації про хід сесії, роздрукований протокол сесії та прийняті рішення мають міський голова, секретар міської ради та головний спеціаліст з організаційного забезпечення депутатської діяльності та роботи міської ради. Всі результати поіменних голосувань розміщуються на офіційному вебсайті міської ради в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку.
Відповідальні за технічне та інформаційне обслуговування СЕГ «ГОЛОС»
секретар міської ради, головний спеціаліст з організаційного забезпечення депутатської діяльності та роботи міської ради та головний спеціаліст (з інформаційної безпеки).
Вся інформація зберігається на сервері СЕГ «ГОЛОС», копії зберігаються на магнітних носіях у секретаря міської ради та головний спеціаліст з організаційного забезпечення депутатської діяльності та роботи міської ради.
Секретар міської ради Рамаз ГАМБАРАШВІЛІ