ПРОЄКТ РІШЕННЯ №

УКРАЇНА

БОГОДУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

LXXXI ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VIII СКЛИКАННЯ

Р І Ш Е Н Н Я

15.07.2026 м. Богодухів____VIII

Про затвердження Програми сприяння створенню ОСББ/ЖБК та підтримки жителів ОСББ та ЖБК на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2029 роки

На виконання Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про кооперацію», відповідно до підпункту 1 пункту а) статті 27 та підпункту пункту 3 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою залучення додаткових фінансових ресурсів з місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством для реалізації заходів Програми, враховуючи рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради від 10.07.2026 № 343 «Про схвалення Програми сприяння створенню ОСББ/ЖБК та підтримки жителів ОСББ та ЖБК на території Богодухівської міської територіальної громади» на 2026-2029 роки», керуючись пунктом 1 частини 2 статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

В И Р І Ш И Л А:

  1. Затвердити Програму сприяння створенню ОСББ/ЖБК та підтримки жителів ОСББ та ЖБК на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2029 роки, що додається.
  2. Відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури Богодухівської міської ради (Юлія ІВАХ) забезпечити моніторинг та координацію роботи щодо виконання заходів Програми.
  3. Відділу фінансів Богодухівської міської ради під час  формування проекту міського бюджету  передбачати кошти на здійснення  заходів цієї Програми, виходячи з реальних можливостей бюджету.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, інфраструктури та енергозбереження (голова Андрій БАБЕНКО).

Богодухівський міський голова Володимир БЄЛИЙ

Додаток
до рішення Богодухівської міської ради
від 15.07.2026 №____-VIII
(LXXXІ позачергова сесія VІII скликання)
 
 
 
 
Програма
сприяння створенню ОСББ/ЖБК
та підтримки жителів ОСББ та ЖБК
на території Богодухівської міської територіальної громади
на 2026-2029 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Богодухів
2026
 
 
ЗМІСТ
 
Паспорт Програми………………………………………………………………...3
Розділ 1.Загальні положення……………………………………………………..3
Розділ 2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма…4
Розділ 3. Мета та завдання Програми……………………………………………5
Розділ 4. Механізм реалізації Програми….……………………………...……....7
Розділ 5. Джерела та обсяги фінансування заходів Програми…………………8
Розділ 6. Координація та контроль за виконанням Програми…………..……..9
Розділ 7. Очікувані результати від виконання Програми……………………....10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Паспорт Програми

Ініціатор розроблення програми Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури Богодухівської міської ради, ОСББ, ЖБК
 
Розробник програми Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури Богодухівської міської ради
Співрозробники програми Профільні депутатські комісії, депутати міської ради, відділ фінансів Богодухівської міської ради, громадськість.
Відповідальні виконавці програми Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури Богодухівської міської ради, відділ фінансів Богодухівської міської ради, ОСББ, ЖБК
Термін реалізації програми 2026-2029 роки
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми Місцевий бюджет, гранти, кредити вітчизняних комерційних банків, благодійні внески, кошти об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та  житлово-будівельних кооперативів
Загальний обсяг фінансових ресурсів міського бюджету, необхідних для реалізації Програми (тис. грн.):  5500,0
 
Розділ 1. Загальні положення
Програма сприяння створенню ОСББ/ЖБК та підтримки жителів ОСББ та ЖБК на території Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2029 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про кооперацію».
Відповідно підпункту пункту 3 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо сприяння створенню об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Світовий досвід показує, що лише інституції співвласників будинків здатні ефективно освоювати інвестиції в житлово-комунальному господарстві, причому лише на умовах співфінансування та/або низьковідсоткового кредиту. Необхідність прийняття цієї Програми полягає у визначенні шляхів максимального сприяння міської влади створенню та функціонуванню ОСББ та ЖБК.
Обмежені фінансові ресурси, незадовільний стан житлового фонду та недоліки у сфері надання комунальних послуг свідчать про необхідність пошуку нових підходів до вирішення проблем житлово-комунального господарства. Оптимальним шляхом є проведення структурних реформ, що дозволять сформувати сучасну економічну модель утримання та розвитку житлового фонду, забезпечити його якісне та надійне обслуговування з урахуванням інтересів мешканців.
Ефективним власником та управителем багатоквартирного будинку може бути об’єднання співвласників, яке має право приймати рішення щодо ремонту, модернізації з урахуванням вимог енергоефективності, розпоряджатися прибудинковою територією та замовляти необхідні комунальні послуги.
Розділ 2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма
Вкрай низький рівень розвитку житлового законодавства України спричинив глибоку кризу в багатьох сферах соціально-економічного життя,  в тому числі – в галузі управління житловим фондом. На сьогодні в Богодухівській громаді більша частина  квартир у багатоквартирних будинках є у приватній власності (98%), значна частина багатоквартирного житлового фонду експлуатується близько 50 років. На території населених пунктах громади обліковується 185 багатоквартирних будинки, в яких створено 28 ОСББ та 4 ЖБК, решта багатоквартирних будинків не визначилися з формою управління.
Фінансова допомога для ОСББ та ЖБК із місцевого бюджету необхідна для реалізації першочергових заходів з капітального чи поточного ремонту конструктивних елементів та інженерних мереж багатоквартирного житлового будинку, впровадження сучасних енергоефективних та енергозберігаючих технологій, що сприяють економному споживанню енергоресурсів шляхом зниження обсягів їх використання у результаті модернізації та реконструкції обладнання. Обмеженість фінансових ресурсів співвласників не дозволяє самостійно здійснювати необхідні роботи.
Крім того, внаслідок військової агресії російської федерації зросла потреба у:
  • забезпеченні енергетичної стійкості будинків;
  • облаштуванні укриттів;
  • Капітальному, поточному ремонті будівель з впровадженням енергоефективних заходів, в тому числі виготовлення ПКД, тощо;
Створення ОСББ/ЖБК та розвиток конкурентного середовища у сфері житлово-комунального господарства визначені ключовими напрямами Програми реформування та розвитку ЖКГ України. Основні чинники, що стримують розвиток ОСББ/ЖБК:
  • зношеність конструктивних елементів та технічного обладнання будинків;
  • відсутність повної технічної документації;
  • недостатні знання мешканців щодо особливостей функціонування ОСББ/ЖБК;
  • брак коштів на проведення ремонтних робіт.
Переваги для співвласників у створенні ОСББ/ЖБК:
  • право самостійно формувати кошторис на утримання будинку;
  • можливість визначати обсяги та черговість ремонтних робіт;
  • отримання якісних житлово-комунальних послуг у повному обсязі;
  • реальний контроль за використанням внесків та інших платежів;
  • контроль за використанням допоміжних приміщень і прибудинкової території;
  • прозорість у зборі та витрачанні коштів на утримання будинку;
  • можливість залучення трудового внеску мешканців.
Найефективніші способи стимулювання мешканців до створення ОСББ/ЖБК:
  • надання фінансової підтримки для проведення ремонтів;
  • постійні консультації з питань організації та діяльності об’єднань;
  • допомога у підготовці проєктів для отримання грантів та залучення ОСББ та ЖБК до всеукраїнських і міжнародних програм підтримки.
Співпраця ОСББ/ЖБК з міською владою є ключовою умовою розвитку соціального партнерства на місцевому рівні, залучення мешканців до вирішення проблем громади, зокрема у сфері житлово-комунального господарства.
Розділ 3. Мета та завдання Програми
Основною метою Програми є підвищення рівня енергоефективності житлового фонду Богодухівської міської територіальної громади шляхом створення дієвого механізму фінансової підтримки ОСББ/ЖБК, а саме: покращення умов проживання мешканців багатоквартирних будинків, продовження терміну експлуатації конструкцій та інженерних мереж житлових будівель, зниження споживання енергетичних ресурсів шляхом стимулювання активності і відповідальності мешканців багатоквартирних будинків у напрямку поліпшення стану своєї спільної сумісної власності.
Також, важливою метою є зміна підсвідомості мешканця багатоквартирного будинку щодо ефективного власника та колективного управління будинком, а також якості життя мешканців багатоквартирних будинків на території громади шляхом високого рівня забезпечення соціально-правових гарантій та значне підвищення активності мешканців населених пунктів громади, що дасть можливість залучати їх до розвитку житлового фонду за місцем їх проживання.
Досягнення мети Програми здійснюється шляхом виконання основних завдань:
  • впровадження якісно нового рівня взаємовідносин у житлово-комунальній сфері, шляхом допомоги мешканцям в питаннях створення та діяльності ОСББ/ЖБК;
  • підтримка діяльності ОСББ та ЖБК на всіх етапах їх функціонування;
  • забезпечення надійності та безпечної експлуатації житлового фонду громади;
  • проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи для мешканців багатоквартирних будинків з метою надання знань про механізми створення та управління ОСББ/ЖБК;
  • фінансування робіт з капітального та поточного ремонту конструктивних елементів та інженерних мереж багатоквартирних будинків;
  • фінансування робіт з впровадження сучасних енергоефективних та енергозберігаючих технологій, що сприяють економному споживанню енергоресурсів шляхом зниження обсягів їх використання у результаті модернізації та реконструкції обладнання;
  • забезпечення фінансування робіт з облаштування, модернізації та утримання захисних укриттів у багатоквартирних житлових будинках;
  • поліпшення мікроклімату приміщень, у тому числі шляхом фінансування робіт із заміни вікон та дверей у місцях загального користування багатоквартирних будинків, утеплення стін будинків і підвальних приміщень, проведення ремонту міжпанельних швів та ремонту покрівель  багатоквартирних будинків з їх утепленням;
  • гарантування прозорості та відкритості при розподілі фінансової допомоги з міського бюджету.
Розділ 4. Механізм реалізації Програми
Для отримання фінансової підтримки з міського бюджету для реалізації мети та завдань Програми, ОСББ/ЖБК необхідно мати відкритий рахунок в банку та надати до міської ради:
1) Заявку щодо співфінансування з інформацією про ОСББ/ЖБК (назва, адреса, дата створення, рік введення будинку в експлуатацію, загальна кількість квартир, загальна площа будинку, кількість співвласників квартир);
2) Опис проблематики, яку планується вирішити за рахунок фінансової допомоги (підтримки) згідно Програми
3) кошторис витрат для вирішення описаної проблеми або реалізації пропонованих поліпшень будинку
4) Інформацію щодо проєкту (проектно-кошторисна документація, експертний висновок);
5) Розміру внеску жителів багатокрватирного будинку на реалізацію проєкту;
та належним чином завірені копії наступних документів:
1) Статут ОСББ /ЖБК;
2) Свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ/ЖБК, а у разі, якщо воно не видавалося, – витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
3) Рішення загальних зборів ОСББ/ЖБК про участь у Програмі;
4) Документи, що посвідчують особу та повноваження керівника ОСББ/ЖБК (рішення установчих зборів про утворення органів управління та обрання керівника), або іншого представника (рішення загальних зборів ОСББ/ЖБК, довіреність на представництво інтересів).
У випадку, якщо в рамках реалізації проєкту планується поліпшення (вдосконалення, модернізація) стану об'єкта (майна), ОСББ/ЖБК надає фотознімки (візуалізацію) наявного стану того об'єкта, який планується змінити або відремонтувати.
Керівник ОСББ/ЖБК відповідає за достовірність наданої інформації та документів відповідно до чинного законодавства України. Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених міським бюджетом на відповідний бюджетний рік. Співфінансування проєктів, за рахунок коштів міського бюджету, передбачених на поточний бюджетний рік, здійснюється шляхом передачі коштів на рахунок ОСББ/ЖБК на підставі рішення. Кошти міського бюджету зараховуються до відповідного рахунку ОСББ/ЖБК і витрачаються згідно з бюджетним законодавством. Витрати, пов'язані зі збільшенням кошторисної вартості проєкту в ході його реалізації (враховуючи у тому числі рівень інфляції), не підлягають оплаті з бюджету та здійснюються за рахунок коштів ОСББ/ЖБК або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України. У разі зменшення вартості реалізованого проєкту сума співфінансування з міського бюджету повинна дорівнювати плановому відсотку за проєктом. Різниця між профінансованою сумою та розрахованою сумою повертається міському бюджету до 25 грудня поточного року, із наданням підтверджуючих платіжних документів. Реалізація проєктів здійснюється шляхом перерахунку коштів на рахунок ОСББ/ЖБК.
Розділ 5. Джерела та обсяги фінансування заходів Програми
Фінансування Програми можливе у партнерстві з ОСББ/ЖБК та іншими джерелами фінансування.
Джерелами фінансування заходів Програми є:
- кошти міського бюджету;
- гранти, кредити вітчизняних комерційних банків, благодійні внески;
- кошти ОСББ /ЖБК.
Фінансування Програми буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету Богодухівської міської територіальної громади.
Прогнозний обсяг                                                                                                 фінансового забезпечення виконання заходів Програми
Джерела фінансування Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми, тис. грн.
2026р. 2027р. 2028р. 2029р. Всього витрат на виконання Програми
1 2 3 4 5
Бюджет Богодухівської міської територіальної громади 500,0 1000,0 2000,0
 
2000,0
 
5500,0
 
Умови співфінансування:
Перелік робіт Кошти міського бюджету від загальної кошторисної вартості робіт Власні кошти ОСББ
не менше від загальної кошторисної вартості робіт
Капітальний та поточний ремонт конструктивних елементів та інженерних мереж багатоквартирних будинків 80% 20%
Впровадження сучасних енергоефективних та енергозберігаючих технологій 80% 20%
Роботи з облаштування, модернізації та утримання захисних укриттів 80% 20%
Роботи із заміни вікон та дверей у місцях загального користування багатоквартирних будинків, утеплення стін будинків і підвальних приміщень, проведення ремонту міжпанельних швів 80% 20%
Для решти звернень ОСББ 80% 20%
Розділ 6. Координація та контроль за виконанням Програми
Богодухівська міська рада організовує семінари та навчальні заходи, спрямовані на розвиток інституційного та технічного потенціалу керівників ОСББ та ЖБК у питаннях управління місцевими проєктами.
Тематика заходів включає:
  • інформування громадськості про наявність та зміст Програми;
  • формування загального розуміння механізмів її впровадження, особливо для новостворених ОСББ/ЖБК;
  • залучення позабюджетних ресурсів для розвитку громади;
  • організацію системи моніторингу, звітності та забезпечення сталості діяльності ОСББ та ЖБК.
Програма також передбачає заходи з підтримки самоорганізації та соціальної активності мешканців, розробку й реалізацію громадських ініціатив, спрямованих на підвищення якості життя. Громада надає підтримку тим мешканцям, які самостійно ініціюють вирішення актуальних проблем.
Виконання Програми здійснюється через реалізацію визначених завдань. Координацію забезпечує Богодухівська міська рада через відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності, містобудування та архітектури.
Контроль покладається на профільного заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
Для підвищення ефективності використання бюджетних коштів відповідальні виконавці (головні розпорядники коштів) протягом дії Програми можуть ініціювати внесення змін на основі аналізу її виконання. За результатами такого аналізу, з урахуванням соціально-економічної ситуації в громаді та можливих зовнішніх факторів, допускається коригування заходів Програми.
Звітність:
ОСББ/ЖБК щороку до 1 лютого, що настає після звітного періоду, подає до Богодухівської міської ради письмовий звіт із копіями підтверджуючих документів про виконання заходів Програми та використання бюджетних коштів.
У завершальний рік дії Програми розробник подає звіт про хід її виконання та пропозиції щодо доцільності її продовження та фінансування на наступні роки.
Розділ 7. Очікувані результати від виконання Програми
До короткострокових результатів Програми слід віднести:

- підвищення рівня поінформованості, свідомості та активності громадян (співвласників багатоквартирних будинків), згуртованості громади при вирішенні питань житлово-комунального господарства;

- залучення громади до вирішення місцевих проблем;

-  поширення механізму співфінансування;

- можливість скористатися Програмою максимальній кількості будинків;

Довготривалими результатами Програми є:

- поліпшення стану житлових будинків та забезпечення умов безпечного проживання в них;

- підвищення енергоефективності будинків;

-розвиток державно-приватного партнерства (співпраця влади та співвласників багатоквартирних будинків);

-дотримання прозорості та звітності використання коштів бюджету;

- підвищення якості життя громади;

- формування у свідомості мешканців позиції власника (співвласника)        будинку та пов’язаних із власністю аксіом мислення;

- активізація громад, реалізація принципів та поширення сталого розвитку   громад у вирішенні власних проблем.

 
Секретар міської ради                                                   Рамаз ГАМБАРАШВІЛІ